新華社北京11月10日電(記者 王龍琴)亞太經合組織(APEC)第二十二次領導人非正式會議11月10日至11日在北京舉行。本次會議的主題為“共建面向未來的亞太伙伴關係”,而“推動區域經濟一體化”,“促進經濟創新發展、改革與增長”以及“加強全方位基礎設施與互聯互通建設”為本次會議的三大重點議題。
      APEC領導人非正式會議是APEC最高級別會議。自1993年以來,領導人非正式會議每年舉行一次,各成員就共同關心的議題展開深入探討。那麼,這些議題是如何設定呢?
      【議題設定的戰略性原則】
      領導人非正式會議議題的確定,首先主要著眼於當時國際和地區形勢的最新發展和動向,同時還兼顧亞太地區的現實和亞太經合組織進程的連續性,以及照顧到亞太經合組織成員多樣性的特點。
      【議題設定的充分協商原則】
      APEC成員眾多,國情和發展水平差異明顯,利益訴求也各不相同。而APEC秉承自主自願、協商一致的原則,只要有一方反對,就無法達成共識。因此,會議主題和議題的設置必須反映各成員的共同訴求。如何確定當年會議的議題,則需要各成員間相互溝通,在充分協商的基礎上,初步確定當年領導人非正式會議的主題,然後,圍繞這一主題初步設置相關議題。
      【議題設定的發展性原則】
      1993年11月西雅圖領導人非正式會議後,APEC形成了高官-部長級-領導人非正式會議三個層次的決策機制,並把APEC目標集中在貿易與投資自由化上。因此,貿易投資自由化成為歷次會議的主要議題之一。但是,隨著國際經濟形勢的變化,涉及會議主題和議題的內容也在不斷豐富和發展。
      美國“9·11” 事件後,會議議題範圍擴大到了經濟和安全領域。反恐合作也因此成為上海會議、墨西哥洛斯卡沃斯會議、曼谷會議等主要議題。此後,防控禽流感、氣候變化、綠色增長、能源安全、區域經濟一體化以及互聯互通等都曾先後成為會議的主要議題。
      此外,為適應國際和地區形勢的發展,APEC自身機制改革也多次成為會議的主要議題之一。
      【議題設定的發展包容性合作理念】
      亞太地區經濟的發展和經濟合作,必須承認多樣性,強調靈活性,堅持開放性,遵循相互尊重、平等互利、協商一致和自主自願的原則。因此,在議題設置過程中,各成員在充分交流和協商的基礎上,尊重差異,求同存異,尋找利益契合點,在集體制定的共同目標的指導下,根據各自的不同情況,作出自己的努力,實現包容性發展和可持續發展。
      通過這些原則和做法,各成員最終就所涉及的會議主題及其相關議題達成一致。這樣,既照顧了合作伙伴不同的經濟發展水平和承受能力, 又使他們不同的權益和要求得到較好的平衡。  (原標題:APEC領導人非正式會議議題設定的基本原則)
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